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论组织韧性视角下基层政府治理负荷的消解

李伟 陈那波

中国人民大学社会学理论与方法研究中心,北京 100872  

摘要:在当前"压力型"治理体制下,规模变量带来的治理负荷往往堆叠到基层政府,影响其应对复杂任务时的整体治理能力.将治理负荷这一情境变量带入基层政府能力建设,通过提高组织韧性消解治理负荷,可提高基层政府的资源配置与使用效率,进而提升其完成目标任务时的行动能力.基于组织韧性"网络-结构-技术"的分析视野,制度化合作网络建设、适应性"委托-代理"组织结构、执行性技术手段应用能够在改善基层政府"任务—资源"困境的基础上,增强组织调适能力,提高资源配置和使用效率,从而有效增强组织韧性,为基层政府应对治理负荷提供灵活的路径选择.
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