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韧性乡村:当代流变与国家建构

吴业苗

南京师范大学公共管理学院  

摘要:韧性乡村是建设中国式现代化的重要社会基础.乡村以农业、农村和农民为基本面,韧性乡村以韧性农业为经济基础,以韧性农村或村庄社区为重要载体,以韧性农民为核心要素.没有农业发展、农村稳定与农民增收,乡村就难以应对自然灾害、市场交易风险和城镇化发展压力.中国乡村不乏韧性,传统乡村的风俗、人情等地方性资源和新中国成立后国家开展的系列乡村建设行动,都在一定程度上维系着乡村韧性.然而,城镇化发展在拓展乡村发展空间、提高农民收入的同时,却增加了农业发展、农村建设和农民致富的不确定性.尽管乡村的"公共性"和"包容性"机制仍在一定程度上维护着乡村韧性,使其"弱而不衰,脆而不碎",但它们的作用在城镇化快速发展时期明显式微.为了破解乡村发展体制僵化,阻断乡村资源被超额提取,也为了消弭城乡发展差距,实现城乡融合发展,国家相继推行"放权—少取—多予—赋能"等政策举措建构韧性乡村.全面推进乡村振兴需要将建设韧性乡村作为时代主题.
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