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双轨动员与协同治理:专项治理行动中有效动员的机制与策略

潘泽泉 欧阳小鹃

湖南女子学院社会发展与管理学院,湖南长沙 410004  

摘要:专项治理作为一种具有中国特色的治理手段,因其强大的资源动员能力和绩效合法性而被广泛运用,后权威时代专项治理面临着"官动民不动"的治理困境,影响了专项治理绩效.基于C市自建房安全专项整治行动的田野调查发现:基于科层制层级治理的政治动员和基于社会情理治理的社会动员能有效实现动员,纵向的权威传导与横向的认同建构是双轨动员与协同治理的实现机制,经由双轨动员与协同治理实现了"官动民也动",提升了专项治理效能,改善了政府与社会关系,实现了社会治理目标.
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